12月18日国家发展改革委发布的《汽车产业投资管理规定》（以下简称《规定》，详见链接：《汽车产业投资管理规定发布：新建纯电动乘用车项目“核准”改“备案”、300Wh/kg能量密度要求取消！》），其中有提到插电式混合动力汽车投资项目被正式划分到燃油汽车投资项目中。这是否意味着，一直与享受同等待遇的插电式混合动力汽车，将不再享受新能源汽车的补贴、车牌优惠政策？
一时间，大家都在问，插电式混合动力汽车到底还算不算新能源？还有补贴吗？
因为对汽车行业特别是新能源汽车产业以及造车新势力影响巨大，所以《汽车产业投资管理规定》的发布让很多自媒体有了发挥的空间，各种解读版本层出不穷，但很多文章都歪曲了《规定》的本来意思，或者说是过分解读了《规定》。
部分媒体指称，这意味着插混路线被“踢出”新能源汽车队伍，拿不到补贴了。
但这种说法并不正确！
《汽车产业投资管理规定》面向企业，非面向消费者。《规定》要求：车企投资项目从国家发改委核准管理，改为省级投资主管部门备案管理。
按照《规定》，汽车整车投资项目按照驱动动力系统分为燃油汽车和纯电动汽车投资项目。其中，燃油汽车投资项目包括，传统燃油汽车、普通混合动力汽车，以及插电式混合动力汽车等项目。
注意，这里指的是新车企建厂的投资项目类别划分，并不是车辆产品属性划分。（跟车企建厂相关，与消费者购车无关）。
“当前网络上有不少媒体直接把插电式混合动力汽车划出新能源汽车的言论解读是错误的。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受采访时表示，插电式混合动力汽车归类到燃油汽车，仅是针对中国境内的汽车整车投资项目进行相关规定，并不影响国家对新能源汽车补贴的现有政策。
崔东树近日也发文称，由于插混产品与传统燃油车的工艺基本一致，四大总成等生产投入没有变化，所以把插混投资项目按照燃油车管理是正常的。
不论是补贴政策还是双积分政策，插混路线都从未被排除出新能源汽车范畴。投资规定也明确指出，现有燃油汽车企业应加大研发投入、调整产品结构，发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车等新能源汽车。
另外，与征求意见稿相比，投资规定增加了一项说明，现有汽车企业建设插电式混合动力汽车生产能力投资项目，可不受本规定第十二条第（二）、（五）项（见下图）约束。
“规定”第八条实际上也表明了国家对新能源汽车的政策，与之前的政策相比没有变化。
显然，插混仍属于国家鼓励发展的新能源汽车技术路线，在投资准入的具体管理上，参照的也并非燃油车项目。
“《规定》中明确的插电式混合动力，并不涉及国家对新能源汽车的相关政策，包括明年的补贴。至少，到现在我并没有收到要将插电式混合动力汽车划出新能源汽车补贴的通知。”一位不愿具名的地方政府领导也告诉NBD汽车。
根据《电动汽车观察家》文章，一位业内专家表示，将插混归为燃油车投资项目，另一层目的是保护插混关键技术相对薄弱的自主品牌。尤其是2018年新能源汽车股比限制取消后，如果插混按新能源汽车投资划分，自主品牌的保护墙就消失了；如果划归燃油车项目，中外资均无法新建相关项目，自主品牌就可以免受新的外资冲击。
实际上，外界对插电式混动车是否属于真正意义上的新能源汽车，一直以来都存在着争议。
有观点认为，插电混动车型属于过渡产品，不属于驱动系统的真正改变，真正要实现汽车动力的根本改变还是要发展纯电动车。
目前，多数车企推出的插混车型来看，大多数都是直接从燃油车改款过来的,这样不仅研发成本低、产品推出快，在推广方面的成本也更低。国产自主品牌方面，比亚迪、上汽的荣威等均推出了相关车型。
东方证券有研报分析认为，《规定》中虽然将插电式混动汽车归为燃油汽车，但其后的文件条例中又将插电式混动汽车纳入新能源汽车范围，享受新能源汽车补贴和牌照优惠政策，因此插电混合动力汽车具备存在的特殊的意义，无论是从满足消费者需求，还是从能耗对比，插电混动汽车短期看仍具备发展价值。今后新能源政策将更看重品质提升，向高端化发展。
另外，从中汽协发布数据来看，插电式混动车仍是新能源汽车销量的主要贡献者。数据显示，1-11月份，中国新能源汽车销量103万辆，同比增长68%。其中，纯电动乘用车销量同比增长69.4%，插混乘用车销量同比增长147.7%，插电混动车市场份额为24%。
中国汽车工业协会副秘书长叶盛基认为，外界对此次“插电式混合动力汽车投资项目被正式划分到燃油汽车投资项目中”之所以会误读，大多数源于国家对新能源汽车的补贴。“等补贴完全退出，市场从政策驱动转向市场驱动，关于插电式混合动力汽车是否属于新能源汽车的说法就不复存在了。”叶盛基说。
2019年，我国新能源汽车补贴大幅退坡，燃油车企借增值税下调实行降价。在燃油车统治市场百余年后，新能源汽车产业厚积薄发的时刻何时到来？
6月14日，在亿欧公司于上海虹桥世贸展馆举办“2019全球新经济年会”上，亿欧汽车将承办作为本届年会重要组成部分的新能源汽车产业峰会。在本届峰会上，我们将与来自主流整车厂、核心三电系统供应商、头部充换电服务企业等新能源汽车产业上下游的顶级大咖共讨“后补贴时代下，新能源汽车产业变革与创新机遇”。
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